بررسی جایگاه مالیات در قراردادهای بالادستی نفتی ایران و لزوم اصلاح مقررات در این زمینه

نوع مقاله : مقاله پژوهشی

نویسندگان

1 دانشیار، دانشکده حقوق، دانشگاه شهید بهشتی، تهران، ایران

2 دانشجوی دکتری، دانشکده حقوق، دانشگاه تهران: پردیس بین المللی کیش، کیش، ایران

چکیده

علیرغم گذشته سالهای متمادی و تغییرات شگرف صنعتی در دنیای مدرن، امروزه نیز به مانند ایام گذشته درآمدهای ناشی از فروش مواد اولیه، همچنان به عنوان یکی از منابع اصلی درآمد کشورهای در حال توسعه است. در این میان نفت و فرآورده‌های نفتی نیز همچنان به عنوان یک ماده اولیه و مهم همچنان مطرح می‌باشد. به موازات منابع معدنی و اهمیت نقش آنها در میزان درآمد کشورهای دارای این منابع، مالیات نیز از جمله درآمدهای اصلی کشورهای میزبان در سرمایه‌گذاری‌های خارجی و بالاخص قراردادهای نفتی بوده و در عین حال، میزان مالیات به طور مستقیم بر تصمیم شرکت‌های نفتی بر مشارکت یا عدم مشارکت در استخراج منابع مختلف از جمله پروژه‌های نفتی موثر است. بنابراین با توجه به درآمد هنگفت ناشی از استحصال این منابع و سرمایه‌گذاری راجع به آنها و مالیات تعینی بابت درآمدهای حاصل از آن پروه‌ها ، تعیین ساز وکار مناسب برای دریافت مالیات، یکی از تصمیمات مهم و تاثیرگذار بر روند ورود سرمایه به کشورهای در حال توسعه و میزان درآمد آنها است. در این مقاله ضمن نقد رویه عملی دولت ایران در اخذ مالیات به بررسی جایگاه مالیات در قراردادهای آی پی سی و مشکلات موجود در این خصوص خواهیم پرداخت. در انتهای این مقاله مشخص خواهد شد که ساز و کار مالیاتی موجود در قراردادهای آی پی سی، به منظور تشویق سرمایه‌گذاری در صنعت نفت ایجاد شده، اما ظاهرا با برخی از اصول مالیاتی کشور تطابق کاملی ندارد.

کلیدواژه‌ها

موضوعات


عنوان مقاله [English]

Investigating the tax position in Iran's upstream oil contracts and the need to amend regulations in this field

نویسندگان [English]

  • mohamad jafar ganbari jahromi 1
  • mohamad reza shafizadeh 2
1 Associate Professor, Faculty of Law, Shahid Beheshti University, Tehran, Iran
2 Associate Professor, Faculty of Law, Shahid Beheshti University, Tehran, Iran
چکیده [English]

Revenues from the sale of raw materials are one of the main sources of income for developing countries. Meanwhile, taxes are among the major revenues of host countries in foreign investments, and in particular, oil contracts, while the amount of taxes directly affects the decision of oil companies to participate or not participate in free projects. Therefore, determining the proper mechanism for receiving taxes is one of the important decisions that affect the process of entering the capital into developing countries. In this paper, we will examine the tax status of the IPC contracts, addressing the problems in this regard, and criticizing the practical steps taken by the Iranian government in obtaining tax from oil contracts. At the end of this paper, it will be determined that the tax mechanism in the IPC contracts has been created to encourage investment in the oil industry, but apparently does not fit perfectly with some of the country's tax principles.

کلیدواژه‌ها [English]

  • taxes
  • oil contracts
  • Iranian Petroleum Contrac
  • Foreign Investment
 
 
کتاب
طاهری فرد، علی و حامد صاحب هنر، مقایسه قراردادهای IPC با قراردادهای بیع متقابل، تهران: معاونت پژوهش‌های اقتصادی، 1395.
ولیدی، محمد صالح، حقوق کیفری اقتصادی، جرایم علیه امنیت اقتصادی، جلد 2، تهران: جنگل، 1393.
هیئت، ضیاء­الدین، اقتصاد بین الملل، جلد 2، تهران: چاپخانه وزارت اطلاعات، 1348.
رنگریز، حسن و غلامحسین خورشیدی، مالیه عمومی و تنظیم خط مشی دولت، تهران: چاپ و نشر بازرگانی، 1397.
مقاله
توکل همدانی، محمد، «مسائل مالیاتی نفت و گاز ایران»، پژوهش‌نامه مالیات، شماره 35، 1381.
فضل زرندی، سعید، «مسئله مالیات در قراردادهای جدید نفتی»، جامعه خبری و تحلیلی الف، 24 شهریور 1395.
آقایی، الله­ محمد، «ارتباط مالیات بر مصرف و فروش با مالیات بر ارزش افزوده»، مجله اقتصادی، شماره 19، 1382.
اخلاقی، بهروز و اسدالله صحرانورد، «بررسی ماهیت حقوقی بیع متقابل نفتی ایران و سازگاری آن با پیمان منشور انرژی»، فصلنامه مطالعات حقوق خصوصی، دوره 43، شماره 3، 1392.
بستانیان، جواد، «نقد اجمالی مالیات بر دارایی و درآمد در قانون مالیات­های مستقیم»، نشریه حسابرس، شماره 19، 1382.
توکل، محمد، «بررسی تطبیقی در باب مالیات­های املاک و مستغلات»، فصلنامه پژوهشنامه مالیات، دوره 16، شماره 48، 1387.
حافظیان، پانته آ، «رژیم واردات ایران (بانک جهانی)»، مجله اقتصادی ، دوره 2، شماره 13 و 14، 1381.
رستمی، ولی و احمد رنجبر، «ابعاد حقوقی مالیات بر نفت و گاز»، نشریه مطالعات حقوق انرژی، دوره 1، شماره 1، 1394.
سمیعی، علی­اکبر، «بحثی درباره قانون مالیات­های مستقیم»، مجله حسابدار رسمی، شماره 2، 1383.
صاحب هنر، حامد، علی طاهری­فرد، فاضل مریدی فریمانی و روح­اله مهدوی، «ارزیابی مالی-اقتصادی قراردادهای جدید نفتی ایران(IPC): مطالعه موردی فاز سوم میدان دارخوین»، فصلنامه تحقیقات مدلسازی اقتصادی، دوره 8، شماره 28، 1396.
عامری، فیصل و محمدرضا شیرمردی دزکی، «قراردادهای امتیازی جدید و منافع کشورهای تولید کننده نفت: تحلیلی بر مالکیت نفت، نظارت و مدیریت دولت میزبان و رژیم مالی قرارداد»، فصلنامه پژوهش حقوق خصوصی، دوره 2، شماره 6، 1393.
عرب مازار، علی اکبر،  بهروز باقری و مریم گل­محمدی، «قراردادهای بیع متقابل و چالش­های مالیاتی آن در صنعت نفت و گاز ایران»، فصلنامه تحقیقات حسابداری و حسابرسی، دوره 8، شماره 30، 1395.
فرج­پور، علی اصغر، «مدل جدید قراردادهای نفتی( آی پی سی)»، مجله شهر قانون، شماره 17، 1395.
محمدی، سام، فخرالدین اصغری آقمشهدی و محمد جواد حاجی حسینی، «بررسی قواعد اختصاصی قراردادهای بالادستی نفت با تاکید بر قرارداد جدید نفتی موسوم بهIPC»، فصلنامه حقوق اداری، دوره 3، شماره 9، 1394.
منظور، داوود، مسعود امانی و روح‌الله کهن هوش، «بررسی جایگاه حقوقی قراردادهای مشارکت در تولید در قوانین نفت کشور»، پژوهشنامه اقتصاد انرژی ایران، دوره 4، شماره 15، 1394.
سایت
مرکز تشویق و حمایت سرمایه‌گذاری خارجی ایران،  www.investiniran.ir(آخرین بازدید: 20/6/1398)
References
Books
Rangriz, Hassan and Gholam Hossein Khorshidi, Public Finance and Government Policy Setting, Tehran: Commercial printing and publishing, 2018.
Heiy’at, Zia-eddin, International Economics, Volume 2, Tehran: Ministry of Information Printing House, 1969. (in Persian)
Taheri-Fard, Ali and Hamed Saheb Honar, Comparing IPC Contracts with Buy-Back Contracts, Tehran: Deputy Director of Economic Researches, 2016. (in Persian)
Validi, Mohammad Saleh, Economic Criminal Law, Crimes Against Economic Security, Volume 2, Tehran: Jungle, 2014. (in Persian)
Articles
Tavakol Hamedani, Mohammad, “Iranian Oil and Gas Tax Issues”, Tax Research paper, Issue 35, 2002. (in Persian)
Shiravi, Abdolhossein, Sayyed Nasrollah, “Exploration and Development of Iran’s Oilfields through Buyback”, Natural Resources Forum, Volume 30, 2006
Fazl Zarandi, Saeed, Taxation Issue in New Oil Contracts, Tehran: News and Analysis Society A, September 14, 2016. (in Persian)
Aghaei, Allah Mohammad, “The Relationship between Consumption and Sales Tax and Value Added Tax”, Economic Magazine, Issue 19, 2003. (in Persian)
Akhlaghi, Behrouz and Asadollah Sahra-Navard, “Analysis of Legal Nature of Iran's Oil Buy Back Contract and Its Comparition with the Energy Charter Treaty”, Private Law Studies Quarterly, Volume 43, Issue 3, 2013. (in Persian)
Ameri, Faysal and Mohammad Reza Shirmardi Dezki, “The New Concession Agreements and the Interests of Oil Producer Countries: With Specific Reference to Ownership of the Oil, Host State’s Control and Management and the Fiscal Regime of the Agreements”, Quarterly Journal of Private Law Research, Volume 2, Issue 6, 2014. (in Persian)
Arab Mazar, Ali Akbar, Behrouz Bagheri and Maryam Gol-Mohammadi, “Buy-Back Contracts and its Tax Challenges in Iranian Oil and Gas Industry”, Quarterly Journal of Accounting and Auditing Research, Volume 8, Issue 30, 2016. (in Persian)
Baunsgaard, T. “A Primer on Mineral Taxation”, IMF Working Paper 01/139 Washington: International Monetary Fund, 2001.
Bostanian, Javad, “A Brief Critique of Property and Income Taxes in the Direct Tax Law”, Journal of Auditor, Issue 19, 2003. (in Persian)
Faraj-Pour, Ali Asghar, “New Model of Oil Contracts (IPC)”, Journal of City of Law, Issue 17 2016. (in Persian)
Ghandi A. Cynthian, L. C. “Do Iran’s Buy-Back Service Contracts Lead to Optimal Production? The case of Soroosh and Nowrooz”, Energy Policy, Volume 42, 2012.
Hafezian, Panthea, “Iran’s Import Regime (World Bank)”, Economic Journal, Volume 2, Issue 13-14, 2002. (in Persian).
Lazzari, Salvatore and Pirog, Robert. “Oil Industry Financial Performance and the Windfall Profits Tax”, CRS report for Congress, RL43689, 2008.
Lei, Zhu. ZhongXiang, Zhang. and Ying, Fan. “Overseas Oil Investment Projects under Uncertainty: How to Make Informed Decisions?”, Journal of Policy Modeling, Volume 37, Issue 5, 2015.
Leighty, W. CynthiaLin, C. Y. “Tax Policy Can Change the Production Path: A Model of Optimal Oil Extraction in Alaska”, Energy Policy, Volume 41, 2012.
Maddahi-Nasab, M. “Fiscal Analysis of New Iranian Petroleum Contract Called IPC from a Legal and Contractual Perspective”, OGEL 3, 2017.
Manzour, Davoud, Masoud Amani and Ruhollah Kohan-Housh, “Using Production Sharing Contracts in Iran’s Petroleum Industry: A Legal Analysis”, Journal of Iranian Energy Economics, Volume 4, Issue 15, 2015. (in Persian)
Mohammadi, Sam, Fakhreddin Asghari Aqmashadi and Mohammad Javad Haji Hosseini, “Review of the Specific Rules of Upstream Oil Contracts with Emphasis on the New Oil Contract Known as IPC”, Quarterly Journals of Administrative Law, Volume 3, Issue 9, 2015. (in Persian)
Rostami, Vali and Ahmad Ranjbar, “Legal Aspects of Taxation of Petroleum and Natural Gas”, Journal of Energy Law Studies, Volume 1, Issue 1, 2015. (in Persian)
Saheb Honar, Hamed, Ali Taheri-Fard, Fazel Moridi Farimani and Rouhollah Mahdavi, “Financial-Economic Evaluation of Iran's New Oil Contracts (IPC): A Case Study of the Third Phase of the Darkhovin Field”, Quarterly Journal of Economic Modeling Research, Volume 8, Issue 28, 2017. (in Persian)
Samiei, Ali Akbar, “A Discussion on Direct Tax Law”, Journal of Certified Public Accountant, Issue 2, 2004. (in Persian)
Smith, J. L. “A Parsimonious Model of Tax Avoidance and Distortions in Petroleum Exploration and Development”, Energy Economics, Volume 43, 2014.
Stauffer, T. and Gault, J. “Exploration Risks and Mineral Taxation: How Fiscal Regime Affect Exploration Incentives”, Energy Journal, Volume 6, 1985.
Sunley, E. M. Baunsgaard, T. and Simard, D. “Revenue from the Oil and Gas Sector: Issues and Country Experience”, IMF Working Paper, Post-conference draft, 2002.
Tavakol, Mohammad, “A Comparative Study on Real Estate Taxes”, Journal of Tax Research, Volume 16, Issue 48, 2008. (in Persian)