ضرورت اتخاذ تدابیر داخلی به منظور پیشگیری و کیفر جرایم

گرچه اقدام بین المللی برای تعقیب و مجازات جرایم بین المللی، هم طبیعی تر و هم اقناع کننده تر است، اما به هر حال در نبود دستگاه و آیینی تمام و کمال، مجازات جرایم بین المللی را باید نخست در نظام داخلی جای داد.
چنان شده که امروزه مجازات داخلی اصل و مجازات بین المللی استثنا به شمار می رود. دولت ها به مسئولیت نخستین خود نسبت به پیشگیری و مجازات جرایم بین المللی علاقه مند هستند و این نکته را اخیراً در اساسنامه دیوان کیفری بین المللی متذکر شده و مجازات بین المللی را به سنگین ترین جرایم معطوف نموده اند. در سرآغاز آن اساسنامه آمده است که: «مجازات سنگین ترین جرایم هم حتی باید با اتخاذ تدابیر داخلی تضمین شود» (...) و وظیفه هر دولتی است که «مسئولان جنایات بین المللی را به محاکم خود سپارد» و نهایتاً اینکه «دیوان کیفری بین المللی (...) مکمل دادگاه های داخلی باشد.»